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杭州市油氣回收綜合治理工作方案

杭州市人民政府辦公廳關于印發
杭州市油氣回收綜合治理工作方案的通知

杭政辦函〔2010〕104號

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
  《杭州市油氣回收綜合治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

二○一○年三月二十六日

杭州市油氣回收綜合治理工作方案

  為全面做好我市油氣回收綜合治理工作,預防安全事故的發生,進一步改善城市空氣環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省人民政府關于印發浙江省機動車排氣污染防治實施方案的通知》(浙政發〔2009〕56號)精神,現就油氣回收綜合治理工作制定如下方案。
  一、工作目標
  全市所有儲油庫、油罐車、加油站(提供添加汽油服務的社會經營性加油站、內部加油站、農村加油點等)于2011年6月30日前完成油氣排放污染治理任務,確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB20950-2007)、《汽油運輸大氣污染物排放標準》(GB20951-2007)、《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-2007)(以下簡稱“三項標準”)規定的要求;力爭我市每年回收汽油達到8000噸。
  二、工作計劃及要求
  (一)油氣回收綜合治理計劃。
  1.準備工作階段(2009年11月-2010年3月)。
  調查全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況,制訂油氣回收綜合治理工作方案;制訂油氣回收綜合治理財政獎勵辦法,落實獎勵資金;制訂加油站、儲油庫油氣回收綜合治理和環保驗收方案;組織油氣回收綜合治理培訓,制訂油氣回收宣傳計劃,開展油氣回收綜合治理宣傳活動。
  2.示范工程建設階段(2010年4月)。
  選取中石化杭州石油分公司或中石油杭州銷售分公司3座加油站、5輛油罐車、1座儲油庫進行油氣回收綜合治理改造試點,使之成為我市油氣回收綜合治理的示范工程。
  選擇1座汽油年銷售量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監測系統,為今后的油氣回收綜合治理改造工作積累經驗。
  3.治理改造階段(2010年5月-2011年6月)。
  全面啟動油氣回收綜合治理工作。各相關部門按照各自職責,督促加油站、儲油庫、油罐車開展油氣回收綜合治理工作,要求新建、改建的加油站、儲油庫以及新增的油罐車安裝油氣回收裝置或設施。
  油氣回收治理改造項目完工后,按照國家“三項標準”和《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》(HJ/T 431-2008)等規定進行驗收;各相關部門按照各自職責對加油站、儲油庫和油罐車安裝的油氣治理設施運行情況實施日常監管。
  (二)油氣回收綜合治理要求。
  1. 位于杭州市繞城高速公路以內、距離民宅建筑50米以內的加油站應預留油氣后處理裝置接口;凡汽油年銷售量大于5000噸的加油站應預留安裝在線監測系統的接口;治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。
  2.油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的相關認證機構的認證,按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施;油氣回收綜合治理工程不得發包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
  3.防爆電氣改造單位原則上應為原防爆電氣制造單位,或制造的產品列入工業產品生產許可證管理范圍且取得工業產品生產許可證的防爆電器企業;防爆電氣改造所采用的產品必須符合《爆炸性環境用防爆電氣設備》(GB3836)系列標準的規定,并取得經國家授權的防爆電氣檢驗單位頒發的“防爆合格證”;加油站、儲油庫和油罐車的改造工作應執行國家安全生產監督管理總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(安全監管總局令第8號)的規定,業主單位及施工單位作為安全生產責任主體,要切實加強施工過程的安全管理,落實各項安全措施。
  4.油氣回收綜合治理改造工程應在不影響本地區油品穩定有序供應的前提下,按照屬地管理原則,有計劃分批組織實施,并確保按時保質完成,避免因改造工程安排不當對社會和經濟發展正常用油造成影響;加裝油氣回收裝置(系統)不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能。
  5.中石化杭州石油分公司、中石油杭州銷售分公司要按照相關要求制訂油氣回收綜合治理工作方案和計劃,落實資金保障,成立專門機構負責油氣回收綜合治理工作;其他加油站自行制訂油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃報屬地環保局(分局),由屬地環保局(分局)報市環保局匯總后轉送相關部門備案。
  6.油氣回收綜合治理改造工程未涉及建設項目審批事項的,各加油站和儲油庫法定代表人、油罐車所有人等業主單位向屬地環保局(分局)報送改造方案書面資料1份、電子光盤6張,并報相關部門備案后組織實施;油氣回收綜合治理改造涉及建設項目審批事項的,業主單位應按照有關規定,到發改、規劃、安監、消防、環保、質監、車輛管理等部門辦理審批(備案)手續后方可組織施工。各有關部門應按照有關法律法規的規定,開通審批綠色通道,自受理之日起10個工作日內完成審批(備案)手續。
  7.油氣回收綜合治理工程完工后,業主單位應及時向有資質的機構申請檢驗。
  8.業主單位應在每季度第一個月的15日前將上季度油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下一步工作計劃報當地環保部門,各區、縣(市)環保局(分局)在當月20日前統計匯總后報市環保局。
  四、保障措施
  (一)組織保障。
  我市的油氣回收綜合治理工作是在市大氣污染綜合整治工作領導小組的領導下,由市發改委、環保局、財政局、交通局、質監局、安全監管局、規劃局,市政府政研室,中石化杭州石油分公司、中石油杭州銷售分公司等部門負責具體實施。各相關部門工作職責如下:
  1.市環保局:會同有關部門對加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查;負責制訂油氣回收綜合治理、環保驗收方案,對油氣回收綜合治理環境效益進行評估;牽頭制訂油氣回收綜合治理財政獎勵辦法;負責加油站和儲油庫的日常環保監管工作。
  2.市發改委:負責督促加油站、儲油庫經營企業按照全市統一計劃有序開展治理改造工作,嚴格成品油經營企業資質年度審驗,及時協調處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。
  3.市公安消防局:制訂消防工作預案,負責對油氣回收綜合治理工程的消防監管和驗收。
  4.市安全監管局:加強對加油站、儲油庫的安全生產監督管理,配合相關部門督促加油站、儲油庫安裝油氣回收裝置;對油氣回收綜合治理工程中的改建、擴建項目,按照相關法律法規的規定進行危險化學品建設項目安全竣工驗收。
  5.市質監局:對改造后的加油站、儲油庫、油罐車及相關計量器具進行檢測、鑒定,確保不因改造影響罐體安全性能;對涉及貿易結算、安全防護的計量器具依據相關規定和標準進行強制鑒定。
  6.市交通局:憑檢驗單位發出的油罐車罐體檢驗合格證核發油罐車道路運輸許可證。
  7.市財政局:負責油氣回收綜合治理財政獎勵資金的籌措和資金使用的監管工作。
  (二)政策保障。
  為推動油氣回收綜合治理工作,對提前完成治理任務經檢測驗收合格且符合獎勵條件的油品經營單位進行獎勵。各區、縣(市)環保局(分局)負責匯總并向市環保局和各區、縣(市)財政局提交符合獎勵條件的單位名單及獎勵經費標準,市和各區、縣(市)財政局負責安排落實獎勵經費,確保油氣回收綜合治理任務順利完成。具體獎勵辦法由市環保局會同市財政局制訂下發。
  各有關部門要按照各自職責對油氣回收綜合治理工作實施監督管理,對有關油氣回收綜合治理改造項目進行評估,經評估不符合有關標準規定的項目,責令業主單位限期整改;對偷工減料或逾期不整改及拒絕整改的,有關部門應對其經營資質進行重新評估,直至依法收繳其經營證照。對未按全市統一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站、儲油庫,市發改委不予成品油經營企業資質年度初審;對未按全市統一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經質監管理部門檢驗不合格的油罐車,收回道路運輸許可證。
  (三)宣傳保障。
  要加大對油氣回收綜合整治工作的宣傳報道力度,通過媒體廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍,使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理工作的意義、內容和進展情況,配合推進治理工作,督促各加油站、儲油庫以及油罐車所屬單位按規定開展油氣回收綜合治理工作,為減少我市大氣灰霾現象,改善城市空氣質量,打造“國內最清潔城市”作出貢獻。

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